第一条  为规范林业行政检查执法行为，加强对行政许可服务事项事中事后监管，根据省、市、区关于全面推行“双随机一公开”监管工作等规定，结合区林业局工作实际，制定本细则。

第二条  本细则所称“双随机一公开”，是指区林业局依法实施监督检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派熟悉该业务的检查人员、及时公开检查结果和查处结果的抽查机制。

区林业局依法实施“双随机一公开”抽查工作时，应当遵守本细则。

第三条 “双随机一公开”抽查工作遵循依法实施、统筹安排、谁检查谁负责、公正公开透明的原则。

依法实施，是指所有的随机抽查事项必须有法律法规规章及规范性文件为依据，没有依据的一律不得实施抽查。

统筹安排，是指区林业局统筹本部门“双随机一公开”抽查工作，按不同抽查事项分项组成检查小组实施监督检查。

谁检查谁负责，是指随机选派的检查人员对随机抽取检查对象的检查事项、检查结果、公开结果负责，并对检查中发现的问题提出加强事中事后监管的措施。

公正公开透明，是指检查人员做到依法行政公正执法，严格规范执法行为，对随机抽查事项清单、抽查对象名录库、执法检查人员名录库、检查结果、查处结果等依法公开。

第四条  区林业局负责组织实施本部门全区范围内的“双随机一公开”抽查工作，制定年度监督检查计划，明确抽查时间、程序和内容。相关业务股站或具有监管职能的下设单位具体实施业务范围内的“双随机一公开”抽查工作。

第五条  依据林业法律法规规章和省级以上规范性文件规定，结合区级权责清单明确的行政检查事项，制定《朔州市平鲁区林业局随机抽查事项清单》，明确抽查事项、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查方式、抽查内容等，并通过区政府网站向社会公开。《朔州市平鲁区林业局随机抽查事项清单》随着法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

第六条  根据《朔州市平鲁区林业局随机抽查事项清单》所明确的抽查事项建立《市场主体名录库》,确定抽查对象的行政相对人，并通过区政府网站向社会公开。对《市场主体名录库》中抽查对象名称、法人、地址变更和注销、新增等情况进行动态调整。

第七条  根据山西省人民政府法制办核发的《行政执法证》，建立《执法检查人员名录库》，并向社会公开。《执法检查人员名录库》涵盖区林业局执法人员，并随着执法人员单位变动、退休离岗等情况进行动态调整。

第八条  随机抽查事项于2016年底实现《朔州市平鲁区林业局随机抽查事项清单》全覆盖，所有抽查事项严格按照《朔州市平鲁区林业局随机抽查事项清单》实施。抽查比例5%～100%，抽查频次每年1次，抽查方式采取实地检查与书面检查相结合的方式。

第九条  抽查对象名单从建立的《市场主体名录库》中随机抽取产生，执法检查人员名单，从《执法检查人员名录库》中熟悉抽查业务的执法人员里随机抽取产生，抽查对象和检查人员名单报分管领导签字确认。同时做好随机抽取记录存档备查。

第十条  从《执法检查人员名录库》随机选派执法检查人员时，应综合考虑业务科室、监管职责、人员配备等因素。

第十一条  根据《朔州市平鲁区林业局随机抽查事项清单》明确的抽查事项，每项检查选派不少于2名与业务相关的检查人员组成检查小组，实行组长负责制。开展执法检查时，检查人员应出示《行政执法证》，如实记录检查情况。

第十二条  检查中发现被抽查对象监管不到位、管理不规范的，责令限期整改；对隐瞒真实情况、弄虚作假等违法违规行为，按照林业法律法规有关规定依法依规进行处理。 

第十三条  执法检查工作时当场向被抽查对象反馈检查结果。检查工作结束后，将检查情况报分管领导同意后向社会公开。

第十四条  现场检查记录、检查结果、查处结果等材料，应及时整理归档保存。

第十五条  当《朔州市平鲁区林业局随机抽查事项清单》《市场主体名录库》《执法检查人员名录库》发生变更时，应及时进行调整，并向社会公开。

第十六条  按照统一、共享、高效的要求，加强与省市林业主管部门和各区县林业局之间监管信息的互联互通，实现监管信息归集共享，形成监管合力。

第十七条  检查人员违反本细则规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规追究其责任。

第十八条  本细则由朔州市平鲁区林业局负责解释。

第十九条  本细则自公布之日起施行。

朔州市平鲁区林业局

2016年11月25日